Нико Ланге: Украина отдалилась от демократических стандартов

Руководитель киевского представительства немецкого Фонда Конрада Аденауэра Нико Ланге в разговоре с Deutsche Welle оценивает первые сто дней пребывания на президентском посту Виктора Януковича и деятельности нового правительства. Deutsche Welle: Господин Ланге, вот уже сто дней Виктор Янукович возглавляет украинское государство, в Украине работает новое правительство. Куда за это время новая команда, по Вашему мнению, успела завести Украину? Что стало для Вас, возможно, самой большой неожиданностью? Нико Ланге: Украина, по моему мнению, неожиданно быстро изменилась в нескольких пунктах.

Она стала ближе к России, чем была перед выборами, и еще более удаленной от демократических стандартов и стандартов правового государства во внутренней политике, чем раньше.

Важнейший момент - это то, что вопреки действующей конституции образовали коалицию, в которую могут входить отдельные депутаты из других фракций. Я думаю, что это открыло путь для всего последующего развития и сделало возможным такое мощное и быстрое развитие в одном определенном направлении как во внутренней, так и во внешней политике. Неожиданностью стали и харьковские договоренности. Хотя и прежде приходилось ожидать, что продолжение пребывания Черноморского флота в Крыму свяжут с скидками на газ. Но я совсем не думал, что подпишут соглашение о дальнейшем пребывании флота в Севастополе сразу на 25 лет. Как по мне, так это довольно длительный срок. Deutsche Welle: Почему новой власти так быстро и так легко удалось внести такие весомые коррективы в общий курс, которым движется Украина? Нико Ланге: Если оглянуться, то можно увидеть, что во время оранжевой революции и в период после нее, как и раньше в 90-х годах, Украина не смогла по-настоящему дистанцироваться от прошлого. Настоящей изменения системы не произошло, так же как не произошло и смены элит. Возможно, появилась другая риторика, но многие вещи так и не были системной изменения. Не произошло и смены кадров. Немало людей, которые на протяжении пяти последних лет говорили несколько иначе, чем раньше, теперь возвращаются к старой поведения, к которой они привыкли. В качестве примера хочу привести украинские университеты. Пять лет они имели свободу. Но после оранжевой революции многие ректоры и руководящих кадров так и оставались на своих старых должностях. А теперь они вдруг пытаются примкнуть к новой вероятной «партии власти»: политически активные студенты вдруг превращаются в двоечников, у них возникают проблемы в университете.

После оранжевой революции потеряли время, не проведя кадровых и структурных изменений. Deutsche Welle: Новая властная команда, судя по всему, решила не повторять такую ошибку. Кадровых изменений сейчас не хватает. Вопрос, однако, в том, кто занимает ключевые должности и способна эта команда до настоящих реформ? Нико Ланге: Это сейчас, пожалуй, самый интересный вопрос. Было понятно, что сначала новая власть пыталась укрепить свои позиции во внутренней политике. Было понятно и то, что произойдет сближение с Москвой - возможно, не в таком объеме и не с такой скоростью, но это были ожидаемые вещи. Но теперь встает вопрос внутриполитических реформ. Без таких реформ, без улучшения рамочных условий для экономики, без изменений в дырявых социальных системах Украина не сдвинется с места. По моему мнению, этот вопрос еще остается открытым. Мы уже много слышали о реформах, но пока не видели ни конкретного плана реформ, ни шагов в этом направлении. Мне кажется, что этот большой, гетерогенный правительство не может быть здесь особенно полезным. Опыт показывает, что для успешного продвижения реформ нужна относительно малая команда, которая придерживалась четкого курса. Сейчас мы имеем, например, трех министров, а то и больше, отвечающих за экономику. Все они имеют разное политическую подоплеку. Они были выдвинуты различными партиями и, возможно, представляют различные экономические группы. Видимо, следует ожидать, что как только речь зайдет о конкретных проектах реформ, эти чиновники начнут спорить между собой. Я настроен не очень оптимистично относительно решительного начала воплощения в жизнь необходимых реформ. Deutsche Welle: Вместе с тем представители власти, как молитву, повторяют, что в Украине наконец наступила политическая стабильность, которая позволяет решать многие ключевым вопросам и быстро принимать решения в парламенте ... Нико Ланге: Роль, которая сейчас отводится парламента, стала понятной при восьмиминутного заседания, когда ратифицировали госбюджет и соглашение по Черноморскому флоту. Очевидно, в глазах нынешней администрации парламент существует только для того, чтобы слепо одобрять ее политику.

Если в парламенте не ведутся дебаты вокруг таких важных вопросов как госбюджет или соглашение о флоте и не делается правительственных заявлений, тогда это свидетельствует о потере парламентом своего значения. Над таким развитием стоит задуматься. И это совсем не то, что я понимаю под стабильностью. Стабильность возникает тогда, когда к обсуждению политических вопросов привлекают различные общественные группы и принимают решения, которые поддерживаются многими людьми или с которыми потом соглашаются. Как можно говорить о стабильности, если следующее правительство, возможно, снова поставит под вопрос многие принятых сейчас решений. Кроме того, к стабильности принадлежит не только уменьшение хаоса в политике, но и финансовая и экономическая стабильность. А здесь, на данный момент, я вижу ряд проблем в Украине, и мы снова возвращаемся к вопросу реформ, к вопросу системного подхода к проблемам, которые имеет Украина. Deutsche Welle: В начале нашего разговора вы обратили внимание, что за сто дней новой власти Украина успела несколько отдалиться от демократических стандартов. Не получается ли так, что последней демократической событием были президентские выборы, благодаря собственно которым нынешняя команда пришла к власти? Не думаю. Считаю, что не надо преувеличивать. Мы действительно имеем признаки возвращения к старым авторитарным схем, уменьшение роли парламента, но одновременно я думаю, что и для нового правительства, и для нового президента Европейский союз будет оставаться важным партнером. Украине и дальше потребуются кредиты Международного валютного фонда, инвестиции и технологии из Европы. По моему мнению, сейчас рано говорить об окончательном упадке украинской демократии.

Есть ряд сложных тенденций, которые я назвал, но следующие месяцы действительно покажут, как будет развиваться Украина дальше. Мне кажется, что в течение следующих недель украинское руководство попытается выступить с более позитивными сигналами в сторону Европейского Союза, поскольку ему не безразлично, какой имидж оно имеет в ЕС. Но одновременно следует постоянно обращать внимание на эти опасные тенденции, чтобы развитие не пошел полностью в другом направлении.

Новые материалы: